工信部網(wǎng)站12月8日披露，工信部近日印發(fā)《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確了“十二五”的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，確定了10項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)和8項(xiàng)重大工程。而據(jù)業(yè)界預(yù)計(jì)，到2015年，我國軟件行業(yè)收入將突破4萬億元，年均增長25%以上，出口突破600億美元。

　　行業(yè)研究員認(rèn)為，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)布，對于促進(jìn)國內(nèi)軟件業(yè)快速發(fā)展具有積極意義，規(guī)劃更加注重培育龍頭企業(yè)，這將有利于東軟、用友軟件等主流企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　培育龍頭企業(yè)

　　規(guī)劃提出，以培育龍頭企業(yè)為抓手，提升行業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

　　同時(shí)，以國家重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金為抓手，扎實(shí)提升技術(shù)能力，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體的高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　此外，規(guī)劃還提出梳理重點(diǎn)行業(yè)，確定每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以與世界級企業(yè)同臺競技為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，找出差距，制定有針對性的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng)目等措施，全方位、多角度持續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。此外，地方行業(yè)主管部門要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組整合，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)。

　　華寶證券研究員認(rèn)為，從2000年的老18號文到今年年初的新18號文，政府的扶持力度和范圍都在增強(qiáng)，在新18號文的帶動下，軟件業(yè)高增長依然可期，將再造信息服務(wù)業(yè)的輝煌10年。在此背景下，軟件和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)數(shù)十個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)模超過100億元的公司，數(shù)百個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)模數(shù)十億元的公司。

　　多項(xiàng)扶持政策密集出臺

　　工信部副部長蘇波日前在一次公開會議上表示，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級已成為新時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。

　　而隨著今年年初《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（新18號文）的出臺，預(yù)計(jì)多項(xiàng)軟件產(chǎn)業(yè)扶持細(xì)則將密集出臺。

　　2000年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（18號文）出臺后，各部分、地方先后出臺了多達(dá)110項(xiàng)配套措施，從財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口等方面給予政策支持。

　　今年10月，財(cái)政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》，銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按法定17%的稅率征收后，對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退，所退款項(xiàng)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

　　行業(yè)研究員測算，該政策對高研發(fā)投入、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)模較大的軟件類上市公司的影響較大，對凈利潤影響平均在5%左右，包括啟明星辰、廣聯(lián)達(dá)、用友軟件等公司將直接獲益。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入14970億元，同比增長32.9%，比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)，增速呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢。

　　此外，前10個(gè)月我國軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)出口239億美元，同比增長17%；軟件外包服務(wù)前10月出口47.5億美元，同比增長45%。

　　從細(xì)分行業(yè)來看，軟件業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也在加快。信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)收入1487億元和2260億元，同比增速均超過 40%。而系統(tǒng)集成服務(wù)和IC設(shè)計(jì)則增速有所放緩，分別實(shí)現(xiàn)收入3176億元、468億元，增速均低于去年同期水平。（記者 陳靜）