作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)之一，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度，發(fā)展成為重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，深刻地影響和改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。有人說(shuō)，“在中國(guó)，全民互聯(lián)網(wǎng)的前奏已經(jīng)唱響?！?

　　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至6月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1.62億，網(wǎng)站數(shù)達(dá)131萬(wàn)個(gè)。經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展之快、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們想像。

　　“互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、技術(shù)的滲透性、信息傳播的交互性，與人類(lèi)生活、生產(chǎn)緊密相連，并廣泛滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科技文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的新工具，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的新手段，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的新載體，社會(huì)公共服務(wù)的新平臺(tái)，大眾文化傳播的新途徑，人文生活?yuàn)蕵?lè)的新空間。”信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華說(shuō)。

　　創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的生命，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展也基于此。在早期的電子郵件、網(wǎng)站下載之后，以互聯(lián)網(wǎng)為手段的通訊、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)金融、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、即時(shí)通訊、在線(xiàn)娛樂(lè)、音視頻等，更是大大拓展了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深度和廣度。

　　伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)影響不斷擴(kuò)大。一方面，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高了政府行政管理與社會(huì)公共服務(wù)水平，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文化的形成與發(fā)展。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有害不良信息泛濫等網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不可低估的負(fù)面影響。

　　因此，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)范治理成為社會(huì)呼聲。近年來(lái)，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)備案管理正在完善，垃圾郵件、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)信息收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)整治步步深入，綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件加緊推廣。

　　不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律意識(shí)也在增強(qiáng)。一批人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和綠色網(wǎng)站陸續(xù)出現(xiàn)。部分網(wǎng)站正在完善有關(guān)的機(jī)制和工作流程，打造互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)品牌，提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。

　　“按照積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理的要求，政府主管部門(mén)將堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，使信息技術(shù)、信息資源更好地造福于社會(huì)，造福于人民?！鞭蓢?guó)華說(shuō)。

　　五大因素制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展

　　在2007中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和對(duì)社會(huì)各方面的廣泛深入滲透，其影響在不斷擴(kuò)大。但是，同時(shí)也要警惕當(dāng)前制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的一些問(wèn)題。奚國(guó)華表示，政府部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，積極營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　大會(huì)指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍存在許多不盡如人意的地方，普及率較低、地區(qū)發(fā)展存在差異、互聯(lián)網(wǎng)盈利能力差距過(guò)大、低端競(jìng)爭(zhēng)、虛擬文明不盡如人意等五大因素，共同成為制約網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　發(fā)展到“爆炸階段”

　　通信技術(shù)專(zhuān)家侯自強(qiáng)指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從1992年開(kāi)始，經(jīng)歷了2000年前后的泡沫破滅，現(xiàn)在面臨著各種應(yīng)用、各種模式的“爆炸時(shí)期”。

　　資料顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非?？臁＝刂两衲?月底，全國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)1.62億，比2000年同期增加31.7%；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到12.3%，同比提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在龐大的用戶(hù)基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新十分活躍，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷推陳出新，技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。繼互聯(lián)網(wǎng)早期的電子郵件、網(wǎng)站下載之后，通訊、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)金融、社會(huì)服務(wù)等應(yīng)用成為主要手段，基于WEB2.0技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、即時(shí)通訊、在線(xiàn)娛樂(lè)、影音視頻得到快速發(fā)展。

　　制約瓶頸尚未擺脫

　　信息產(chǎn)業(yè)電信管理局韓夏副局長(zhǎng)在報(bào)告中指出，盡管我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率比去年提高近3個(gè)百分點(diǎn)，但與美、日、韓等國(guó)60%以上的普及率相比仍有較大差距，不同地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平差距也在不斷拉大。

　　奚國(guó)華透露，目前信息產(chǎn)業(yè)部正在推行“村村通電話(huà)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”工程，旨在解決貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的電腦普及問(wèn)題，把互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村進(jìn)行推進(jìn)，消除城市和農(nóng)村的“數(shù)字鴻溝”。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，企業(yè)持續(xù)獲利能力不斷提高，但簡(jiǎn)單低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題沒(méi)有解決，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)亟待向健康、理性的良性發(fā)展方向轉(zhuǎn)化?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，市場(chǎng)集中度依然不超過(guò)30%，一些企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)不惜進(jìn)行相互詆毀的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，互聯(lián)網(wǎng)盈利能力有待進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)和移動(dòng)增值服務(wù)是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)收入的主要來(lái)源。這幾種模式中，移動(dòng)增值服務(wù)受到電信運(yùn)營(yíng)商和信息產(chǎn)業(yè)部的政策調(diào)整，業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)較小；此外，網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)絡(luò)游戲是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最主要的利潤(rùn)來(lái)源。但是，一些創(chuàng)新模式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身沒(méi)有收入來(lái)源，依靠風(fēng)險(xiǎn)投資生存的現(xiàn)狀并沒(méi)有改變。